镇江万能胶生产厂家 关于减少内卷加班、“老房子”焕新…… 代表委员有话说→

　　代表委员共商国是（三）

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　　陆铭 全国政协委员、民建中央委员、CF40特邀成员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授

　　减少内卷式加班！

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　　周燕芳 全国人大代表、太保战略研究中心（ESG办公室）

　　为2亿灵活就业者建立“新就业群体项年金”

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　　杨伟坤 全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委主委、农工党保定市委主委

　　加强新就业形态劳动者法权益保障

　　4镇江万能胶生产厂家

　　洪杰 全国政协委员、三棵树董事长兼总裁

　　加强法保障 夯实技术创新 促进“老房子”焕新为“好房子”

　　全国政协委员陆铭：

　　减少内卷式加班！

　　2026年全国两会期间，全国政协委员、民建中央委员、CF40特邀成员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭在接受《金融时报》记者采访时呼吁，减少内卷式加班，释放经济社会发展新动能。

　　“当前，我国过度加班和内卷现象发严重。”陆铭表示，2026年1月19日，国统计局发布的数据显示，2025年全国企业就业人员周平均工作时间达48.6小时，于大多数国。普遍过度的加班文化侵蚀着职工健康、降消费活力、抑制生育意愿、加剧社会焦虑。破解内卷式加班陷阱是项系统工程，需要多联动、多措并举。

　　内卷式加班带来的些问题不容忽视。在陆铭看来，我国内卷式加班带来的问题与挑战是多重的。他谈到，过度劳动严重抑制居民消费尤其是服务消费潜力的释放。当个体时间被工作侵占，用于休闲、社交、文化、教育等服务业消费的时间和精力便所剩几。此外，内卷环境是降低生育意愿、加剧人口结构挑战的重要手。

　　对企业而言，内卷竞争挤占了创新所需的“思考时间”。持续的强度、重复劳动耗尽员工的精力与创造力，致企业内耗较大，难以涌现突破创新，并会让企业形成对“人海战术”与“工时堆积”的路径依赖。

　　对劳动者身体健康的直接伤害是明显。智联招聘《2025职场人加班情况调研报告》显示，38.7的职场人几乎每天加班，长期透支致身体机能下降、慢病年轻化、心理问题发。

　　对此，陆铭提出三点建议。

　　是优化劳动法律体系镇江万能胶生产厂家 ，强化监管执行。陆铭表示，应优化《劳动法》关于工时、累计加班工时、加班工资规定，有步骤与欧盟等发达国接轨。强化监察力度，提违法成本，建立便捷、保密的劳动者举报通道。同时，要完善举证与仲裁机制。优化关于加班事实认定的举证规则，探索利用数字化工具（如夜晚灯光和电表等）作为辅助证据，解决劳动者举证难的问题，降低维权门槛。

　　二是重塑社会共识，转变加班风尚。“应引主流媒体、社交媒体平台多宣传工作、健康生活、创新创造的典型案例，倡‘张弛有度、可持续发展’的新职业伦理。”陆铭表示，也应发挥行业协会与工会的能动作用以及政府部门、国央企单位的示范引作用，动各政府部门、国有企事业单位等率先严格执行工时制度，将员工休息权、健康保障纳入干部考核体系。

　　三是进技术赋能，提升工作能。可加快企业数字化转型。鼓励企业利用人工智能、自动化流程等数字技术替代重复、低价值劳动，优化工作流程，减少不要的耗时与人工作业负担。在制度面，引企业引入管理法，以成果产出而非工时长短作为核心考核依据。支持在条件允许的行业与企业，试点并广弹工作制等灵活形式。

　　全国人大代表周燕芳：

　　为2亿灵活就业者建立“新就业群体项年金”

　　在今年全国两会上，全国人大代表、太保（601601）战略研究中心（ESG办公室）周燕芳带来了份关于完善灵活就业人群养老保障的建议。

　　针对我国灵活就业及新就业形态劳动者面临的养老保障缺失问题，周燕芳建议，在基本养老保险制度框架下，通过建立项年金、优化个人养老金税优模式及扩大商业养老金试点，构建加灵活、普惠的养老保障体系。

　　据测，我国灵活就业人员规模已过2亿人。数据显示，截至2024年底，灵活就业人员参加职工基本养老保险的人数仅为7057万人，参保率不足40。即便上城乡居民养老保险，整体参保率也仅在50左右，且七成以上选择的是保障水平较低的居民养老保险。

　　周燕芳表示，造成这困境的原因是多面的。从政策层面看，基于稳定雇佣关系的传统社保制度难以适应平台经济下模糊的劳动关系；从企业层面看，平台企业倾向通过外包等式规避雇主责任以降低成本；从个人层面看，按20基数缴纳职工养老保险成本过，且达15年的缴费门槛，难以匹配其就业生活流动大的需求。

　　针对上述原因，周燕芳建议，率先在上海等新就业形态分布广泛的大型城市试点，探索建立“新就业群体项年金”。

　　周燕芳表示，项年金应具有“确定缴费、需统筹、便于携带”的特点，建议采用DC（缴费确定型）模式，个人账户积累，破户籍和地域限制，实现“账户随人走”，解决跨平台、跨地区流动致的权益中断难题。

　　在筹资机制上，周燕芳提出构建“政府、企业、个人”三共担机制。对于平台就业人员，探索建立“按单计提”机制，即从平台服务费中提取定比例作为企业缴费支持；同时镇江万能胶生产厂家 ，政府对低收入个人给予适度配比补贴。

　　为提参保率，项年金计划可实施“默认加入、自由退出”模式。周燕芳特别强调，要优化取条件，允许在个人或庭出现重大急难情况下提取年金，以解决灵活就业人员对资金流动不足的顾虑。

　　针对个人养老金制度，周燕芳认为，当前执行的EET模式（缴费税、取征税）存在局限。

　　“对于广大收入未达到个税起征点的灵活就业人员而言，EET模式不仅法提供当期的税收抵扣优惠，反而在取时需要缴纳3的个税，这抑制了低收入群体的参与意愿。”周燕芳建议，在现有EET模式基础上，新增TEE税优模式，即“使用税后收入缴费、投资和取时税”。

　　周燕芳建议，允许参保人根据自身收入水平自主选择税优模式，这将大幅降低制度参与门槛，万能胶生产厂家有利于实现个人养老金制度对不同收入层的全覆盖。

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　　此外，周燕芳还建议，进步扩大商业养老金业务试点范围，将试点机构从目前的四扩展至多具备资质的养老保险及寿险机构，并将试点地区从10个省市向全国广。她呼吁充分发挥保险机构线下网点广、服务下沉能力强的优势，为广大灵活就业和新就业形态群体提供加便捷、适配的养老保障服务。

　　全国人大代表杨伟坤：

　　加强新就业形态劳动者法权益保障

　　随着数字经济的蓬勃发展，平台经济已成为我国劳动力市场的重要组成部分。据中华全国总工会统计数据，快递员、外骑手、网约车司机等新就业形态劳动者规模已达8400万人，占职工总数的21，成为服务民生保障、畅通经济循环的重要力量。

　　然而，这群体的权益保障仍面临诸多挑战。全国人大代表、河北金融学院院长、农工党河北省委主委、农工党保定市委主委杨伟坤对《金融时报》记者分析，当前，劳动关系认定复杂，新就业形态劳动者权益保障“悬空”；法规则透明度不足，“法压榨”与“法歧视”问题隐蔽；维权成本、组织化程度低，公益诉讼机制缺位，综来看难以对平台普遍、系统的侵权行为形成有制约。

　　“拒人干三活被开除”“闭眼3分钟被辞退”等热点案件频发，折射出部分企业滥用管理权、漠视劳动者法权益的现实困境。为此，杨伟坤就加强新就业形态劳动者法权益保障提出以下建议：

　　是把劳动关系“理清楚”。杨伟坤建议由人社部、全国总工会会同人民法院等部门，制定《新就业形态劳动关系认定指引》，遵循“不唯形式协议之表，而重实际管理之实”的原则，避用工关系被“包装”成作关系。此外，明确认定劳动关系的核心要素，建立事实优先审查机制。在劳动仲裁和诉讼中，将“是否接受平台管理、是否依赖平台收入”作为判断劳动关系的优先标准，即使未签订劳动同，也应依法认定为劳动关系。

　　二是把法规则“晒出来”。杨伟坤认为，应要求平台企业将涉及劳动者权益的法规则，如接单分配、绩考核、惩机制、报酬计等向人社部门或行业主管部门备案，并在平台内显著位置向劳动者公示。同时，建立法调整告知机制，平台应在法规则变前告知劳动者并说明理由，避平台躲在法背后“隐压榨”。此外，强化司法审查中的举证责任分配。在劳动争议案件中，法院可根据平台对数据的控制程度，理分配举证责任。

　　三是让公益诉讼“站出来”。她建议通过司法解释或修订相关法律，明确将平台企业利用格式条款、法规则等，侵害众多新就业形态劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全等面法权益的行为，纳入民事公益诉讼的受案范围。

　　全国政协委员洪杰：

　　加强法保障 夯实技术创新 促进“老房子”焕新为“好房子”

　　今年政府工作报告指出，有序动安全舒适绿智慧的好房子建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。政府工作报告同时提出，要突出动质量发展，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以制造业为骨干的现代化产业体系，着眼水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关。

　　“当前，我国城镇化进入存量提质关键期，群众住房需求正从‘有得住’向‘住得好’加快转变，建设安全、舒适、绿、智慧的‘好房子’成为民生与城市新的核心任务。”全国政协委员、三棵树（603737）董事长兼总裁洪杰表示，近年来国密集出台政策动房屋焕新，“十五五”规划纲要建议明确建立房屋全生命周期安全管理制度，装以旧换新、旧改补贴等配套政策持续加力。但实践中，老房子向好房子升的保障体系仍存在短板，政策落地果与群众期待尚有差距，亟须系统优化、补齐弱项，加快动“老房子”升提质增。

　　对此，洪杰从三面提出建议：

　　是加快出台房屋全生命周期管理相关法律法规，建议将房屋定期体检、绿建材使用等要求纳入法定范畴。

　　二是完善法制保障，健全行业标准配套监督机制，严绿标签造假行为。建议建立装修市场准入制度，行标准化施工、透明定价和全流程溯源。此外，还需健全信用评价与售后保障体系，培育企业，强化市场监管，整序施工乱象，维护消费者法权益。

　　三是优化补贴政策，加大扶持力度。加大对适老化、智能化、节能化的改造补贴力度，将施工费用纳入补贴范围，明确其为地配套资金核心品类，统标准、规范流程。同时，洪杰建议出居焕新项贷款，并出台老旧小区维修资金补缴、使用细则，建立应急维修绿通道，提升资金使用率。

　　四是动技术转化，降低改造成本。建议由科技部、住房城乡建设部牵头设立旧改技术创新项基金，支持绿建材、智能改造、节能技术等产学研融；建立“好房子”技术应用试点，广成熟技术，提升改造质量、降低准入门槛。

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