漳州海绵胶 河南省人民政府关于印发河南省等学校设置“十二五”规划的通知

各省辖市、省直管试点县(市)人民政府漳州海绵胶,省人民政府各部门:

　　现将《河南省等学校设置“十二五”规划》印发给你们,请认真贯彻落实。

　　河南省人民政府

　　二○二年九月十三日

　　河南省等学校设置“十二五”规划

　　根据《河南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《河南省教育事业发展“十二五”规划》和《教育部关于“十二五”期间等学校设置工作的意见》(教发〔2011〕9号),制定本规划。

　　、规划基础

　　“十五”期间,我省等教育快速、健康发展,实现了历史跨越。是规模迅速扩大。等教育在校生规模达到145.67万人,增加60.48万人,增长41.5;本科层次招生和在校生占招生总数和在校生总数的比例分别达到44和47,比2005年提5.9和1.5个百分点。等教育毛入学率达到23.66,提6.64个百分点。二是层次结构和布局结构进步优化。普通等学校数量达到107所(含立学院),其中本科院校45所(含立学院),职62所,净增15所,增长22.4;18个省辖市均布局了普通等学校,其中13个省辖市布局了本科院校。三是等学校办学条件明显。全省普通等学校占地面积达到14万亩,增加3.9万亩,增长38;校舍建筑面积达到4237万平米,增加1522万平米,增长56;图书藏量达到1.1亿册,增加0.5亿册,增长84;教学科研仪器设备值达到87亿元,增加40亿元,增长87;任教师达到7.8万人,增加3.1万人,增长67,为提等教育质量提供了有力保障。四是质量不断提。等教育质量工程建设、“211工程”建设、水平大学建设取得新进展,省部共建校由“十五”期间的1所增加到5所。五是民办等教育健康发展。民办等学校发展到28所(含立学院),增加10所,增长35.7;在校生规模达到25.4万人,增加15.5万人,增长61。六是等职业教育特鲜明。增设了批化工、汽车、陶瓷、食品、烹饪等特鲜明、社会急需的等职业学校,进步完善了为区域经济服务并具有地特的等职业教育体系。七是服务能力明显增强。我省每万人口接受普通等教育人数达到146人,增加58人,增长39.7;普通等学校累计向社会输送大以上毕业生151.89万人,增加98.53万人,增长64.9。八是教育经费投入增长较快。2005年我省预内教育经费支出191亿元,2010年达到649.1亿元,增长239.8,占财政支出比例达到19。

　　但是,与全国平均水平相比,我省等教育发展仍然存在以下主要问题:是等教育规模偏小,毛入学率偏低。2010年我省等教育毛入学率比全国低2.84个百分点,普通招录取率比全国低2个百分点,每万人口中接受普通等教育的在校生比全国少20人。二是等学校数量偏少,校均规模偏大。我省每1000万人口拥有普通等学校比全国少7所。我省本科院校校均规模为1.97万人,比全国多0.66万人;科学校校均规模为0.86万人,比全国多0.27万人。三是结构需要进步优化。我省等教育体系逐步完善,但校层次结构、布局结构、学科业结构还不能适应我省新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展的需要。四是体制改革亟待化。如何健全政府主、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的等教育办学体制是新时期的重大课题。“十二五”期间,我省等教育发展面临难得的机遇。是教育规划纲要颁布实施为等教育发展提供了有力的财政保障。2011年我省教育投入明显增长,顺利完成国分解的财政教育支出占公共财政支出的比例达到16的目标任务,省属本科学校生均经费达到9000元。2012年我省财政教育支出占公共财政支出的比例将达到17,省属本科学校生均经费将达到12000元。二是国加快建设中原经济区为我省等教育发展提供了有力的政策支撑。教育部与省政府签订了《加快河南教育发展进中原经济区建设战略作协议》,支持我省提升等学校服务中原经济区建设的能力。三是人民群众接受质量教育的新期盼为等教育发展增添了新动力。随着我省经济实力的不断增强,人民群众生活水平不断提,接受质量等教育的愿望来强烈,为我省等教育发展提出了新要求。因此,“十二五”期间,我省须统筹规划全省等学校设置工作,不断优化等教育结构,动等教育提水平、办出特,为中原经济区建设和实现中原崛起河南振兴提供坚实的人才保证和智力支撑。

　　二、基本原则

　　“十二五”期间,我省等学校设置工作要坚持以科学发展观为指,认真贯彻落实国和我省中长期教育改革和发展规划纲要精,紧紧围绕加快建设中原经济区和教育事业发展的需要,以提教育质量为核心,以改革创新为动力,以优化等教育结构和调整布局为,化等教育办学体制改革,动等教育持续健康发展。等学校设置应当坚持以下基本原则:

　　()按需设置。“十二五”期间,等学校设置要把社会对人才的需求作为位的因素考虑,进步增强等教育为经济社会发展提供人才支撑的能力。2011年,我省有本科学校47所,在校本科生75.88万人,毕业生15.31万人。本科毕业生需求比较盛的学科为:工学、经济学、管理学、理学、农学等。2011年,我省有科学校70所,在校科生74.14万人,毕业生29.79万人。科毕业生需求比较盛的业大类为:轻纺食品、水利、交通运输、环保气象与安全、农林牧渔、土建、材料与能源、制造、公安、财经、资源开发与测绘等。增设和升格的学校要有明确的办学定位和鲜明的办学特,学科业要与以上人才需求相吻。

　　(二)优化结构。与全国相比,2011年我省本科学校比例低8个百分点,冠名大学的比例低7个百分点。鼓励科学校升格为本科学校,支持符条件的本科学校名大学,优化我省等教育层次结构,提升等教育办学水平和质量。要紧紧围绕我省现代产业体系建设、基本公共服务体系建设和终身教育体系建设,加快构建现代等职业教育体系,增设批面向现代农业、现代工业、现代服务业和战略新兴产业的应用型本科学校,完善应用本科、职与中职相衔接及普通教育、职业教育与继续教育相融通的人才培养体系,动等教育体制特别是人才培养模式改革。

　　(三)理布局。要逐步调整等学校布局结构,形成以郑州为中心,中原城市群为骨干,其他省辖市理布局,为地域经济社会发展服务的等教育体系。目前,鹤壁、濮阳、漯河、三门峡、济源等5个省辖市尚未布局本科学校,在政策允许的前提下优先考虑增设本科学校。濮阳、三门峡、济源等3个省辖市只有1所科学校,优先考虑增设科学校。已经布局师范院校的省辖市不再增设幼儿师范科学校。原则上不在县及县市增设等学校。同时,增设等学校要充分利用现有教育资源,原则上不再新设,避资源过剩及投资浪费。

　　(四)坚持标准。增设等学校须达到教育部规定的基本办学标准,等学校举办者须有相应的投入能力,办学条件好、文化积淀厚、投入有保障、社会声誉的学校优先考虑。省辖市属等学校生均经费低于全省平均水平且没有明显增长的,原则上该省辖市不再增设公办等学校。同等条件下,增设等学校向民办倾斜,达到条件且有后续资金保障的民办学校优先考虑。

　　三、目标任务

　　到2015年,全省等教育毛入学率达到36.5,在校生总规模达到300万人,其中普通等学校在校生达到185万人,成人等教育规模达到115万人。“十二五”期间,要紧紧围绕调整优化等学校布局结构、类型结构、层次结构和学科业结构,调整校均规模,提等教育质量,适当增设批本、科学校,增强等教育为经济社会发展服务的能力,努力适应中原经济区建设需要。每批申办本科层次学校和审批科层次学校的数量及排序,根据教育部分配指标情况,由省教育厅组织考察、论证、评议,报省政府研究确定。

　　()本科层次学校设置。

　　1.名大学。

　　(1)华北水利水电学院名为华北水利水电大学。

　　(2)河南中医学院名为河南中医药大学。

　　2.公办学校。

　　(1)以河南艺术职业学院为基础,整省内艺术教育资源,组建中原文化艺术学院。

　　(2)郑州牧业工程等科学校与河南商业等科学校并,组建河南牧业经济学院。

　　(3)以信阳农业等科学校为基础,申办信阳农林学院。

　　(4)以河南机电等科学校为基础,申办河南工学院。

　　(5)以河南财政税务等科学校为基础,申办河南财政金融学院。

　　(6)以焦作大学为基础,申办焦作工程学院。

　　(7)以南阳医学等科学校为基础,申办张仲景医学院。

　　(8)以漯河医学等科学校为基础,申办漯河医学院。

　　(9)以中州大学为基础,申办郑州理工学院。

　　(10)以郑州大学体育学院为基础,申办河南体育学院。

　　(11)以开封大学为基础,申办开封学院。

　　3.民办学校。

　　(1)以郑州经贸职业学院为基础,申办郑州财经学院。

　　(2)以郑州澍青医学等科学校为基础,申办郑州澍青医学院。

　　(3)以郑州交通职业学院为基础,申办郑州交通学院。

　　(4)以郑州电子信息职业技术学院为基础,申办郑州华电学院。

　　(5)以嵩山少林武术职业学院为基础,申办嵩山学院。

　　(6)以永城职业学院为基础,申办河南煤业化工学院。

　　4.立学院漳州海绵胶。

　　(1)河南大学与河南日报报业集团作,举办河南大学民生学院。

　　(2)河南师范大学与李香枝作,举办河南师范大学新联学院。

　　(3)河南理工大学与郑州宇华投资管理有限公司作,举办河南理工大学万科技学院。

　　(4)中原工学院与嘉宏控股集团有限公司作,举办中原工学院信息商务学院万能胶生产厂家。

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　　(5)新乡医学院与中美集团上海誉美投资管理有限公司作,举办新乡医学院三全学院。

　　(6)信阳师范学院与信阳市天泰投资有限公司作,举办信阳师范学院华锐学院。

　　(7)安阳师范学院与河南商丘春来教育集团作,举办安阳师范学院人文管理学院。

　　(8)河南科技学院与河南商丘春来教育集团作,举办河南科技学院新科学院。

　　5.中外作学校。

　　(1)郑州大学与美国西亚斯集团、美国富特海斯州立大学作,举办具有立法人资格的郑州大学西亚斯学院。

　　(2)郑州轻工业学院与郑州易斯顿教育投资公司、俄罗斯莫斯科国立苏里科夫美术学院作,举办具有立法人资格的郑州易斯顿美术学院。

　　(二)科层次学校设置。

　　1.省属学校。

　　(1)剥离郑州航空工业管理学院信息统计职业学院,设置河南信息统计职业学院。

　　(2)剥离华北水利水电学院水利职业学院,设置河南水利与环境职业学院。

　　(3)剥离河南理工大学等职业学院,设置河南工业和信息化职业学院。

　　(4)剥离河南科技大学林业职业学院,设置河南林业职业学院。

　　(5)剥离郑州轻工业学院轻工职业学院,设置河南轻工职业学院。

　　(6)省教育厅组建河南地矿职业学院。

　　(7)省财政厅组建河南会计职业学院。

　　(8)省商务厅组建河南对外经济贸易职业学院。

　　(9)省供销社组建河南现代物流职业学院。

　　(10)省民政厅组建河南社会工作职业技术学院。

　　(11)省新闻出版局组建河南新闻出版职业学院。

　　2.市属学校。

　　(1)南阳市政府组建南阳农业职业学院。

　　(2)郑州市政府组建郑州财税金融职业学院。

　　(3)濮阳市政府以濮阳市卫生学校为基础,组建濮阳医学等科学校。

　　(4)三门峡市政府组建三门峡社会管理职业学院。

　　(5)驻马店市政府以汝南幼儿师范学校为基础,组建驻马店幼儿师范等科学校。

　　3.民办学校。

　　(1)北大学园教育投资有限公司投资,组建郑州北大学园职业技术学院。

　　(2)以洛阳荣华中等业学校为基础,组建洛阳科技职业学院。

　　(3)河南煤化集团投资,组建鹤壁能源化工职业学院。

　　(4)河南商丘春来教育集团投资,组建开封护理职业学院。

　　(5)河南省正道实业有限公司投资,组建郑州商贸职业学院。

　　(6)以河南省制药职工中等业学校为基础,组建安阳药学等科学校。

　　(7)以郑州大河修学院为基础,组建郑州铁道职业学院。

　　(8)陶红星投资,组建平顶山魔术艺术职业学院。

　　(9)河南河源文化传播有限公司投资,组建固始河源科技职业学院。

　　(三)成人等学校调整案。

　　1.以河南教育学院新校区为基础,整河南教育学院普通等教育资源,组建河南师范等科学校,保留河南教育学院建制,待条件成熟后,河南师范等科学校升格为本科院校。

　　2.河南卫生职工学院改制为河南医学等科学校。

　　3.以河南广播电视大学为依托,整各地广播电视大学及相关资源,组建开放大学。

　　四、保障措施

　　()科学论证。申办本科学校,须通过省直有关部门和论证。申办科学校,须通过省校设置评议委员会评议。调整优化校设置评议委员会队伍和人员结构,按照公开、公平、公正的要求,改进和完善校设置评议委员会队伍的荐办法,加强队伍业务建设和作风建设,切实增强等学校设置工作的科学和规范。

　　(二)提质量。严格控制新设立等学校规模,引等学校生均办学条件,提办学质量。新设立的本科学校,批招生本科业原则上不过5个;新设立的科学校,批招生科业原则上不过5个。引新设立的等学校科学制订学科业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划,坚持内涵发展、特发展。

　　(三)保障投入。等学校举办者要切实保障投入,不断提生均经费水平。新设立的省属本科学校,生均经费(含科在校生)3年内达到全省同类学校平均水平。所属等学校生均经费水平低于全省平均水平且没有明显增长的省辖市,不再增设公办科学校,公办科学校也不升格为本科学校。新设立的省辖市属本科学校,生均经费参照省属同类等学校核拨。新设立的民办校,要有可靠的办学经费来源。

　　(四)动态调整。建立动态调控机制,及时对新设立的校进行复查、评估,对办学条件连续多年不达标的等学校,要采取限制招生或停止招生措施,直至撤销。

　　五、工作程序

　　()申报。申办等学校原则上由省辖市政府或学校主管部门向省政府申报,省政府举办的等学校可以直接向省政府申报,民办学校按属地管理原则由所在地省辖市政府向省政府申报。申办本科层次学校需于受理年1—5月报送申请材料,申办科层次学校需于受理年5—10月报送申请材料。

　　(二)形式审查。省教育厅对申报材料进行审查,主要审查申报材料是否符要求、办学条件是否达到标准、申报学校是否符国政策。

　　(三)实地考察。省教育厅研究确定考察对象,并组织组进行实地考察。实地考察主要考察学校设置的要、业设置的科学、办学条件的真实、发展规划的理。

　　(四)论证评议。设置本科层次学校,需由省教育厅邀请省发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、编制等部门及有关召开论证会。设置科层次学校,需召开河南省校设置评议委员会评议会。

　　(五)批准与备案。本科层次学校设置,需省政府报教育部审批。科层次学校设置,需省教育厅报省政府批准后向教育部备案。

　　附件:普通等学校设置申报材料基本要求

　　附件

　　普通等学校设置申报材料基本要求

　　、申请

　　申办等学校原则上由省辖市政府或学校主管部门向省政府报送申请,省政府举办的校可以直接向省政府申报,民办学校按属地管理原则由所在地省辖市政府向省政府申报:

　　()省辖市申请需载明本地经济社会发展状况、财政收入及等教育投入情况、支持申报学校发展的政策措施和经费保障承诺。

　　(二)省直部门申请需载明主管行业或域发展状况和支持申报学校发展的政策措施。

　　二、论证报告

　　论证报告应作为申请的附件报送,应包括下列内容:

　　()申办学校的要。需载明本地或本行业等教育的布局结构、业人才需求预测及办学益。

　　(二)申办学校的可行。需载明申办学校的名称、校址、类型、和管理体制、办学定位、学科和业设置、办学规模、办学特、服务面向以及办学条件。

　　(三)申办学校的发展规划。需载明师资队伍建设规划、学科业建设规划和校园基本建设规划。

　　(四)申办学校的保障措施。需载明学校的经费来源等保障措施。

　　三、学校章程

　　学校章程应作为申请的附件报送,并符《等学校章程制定暂行办法》(教育部令31号)要求。

　　四、学校校名

　　等学校实行校名制度。申办等学校应依据其层次、类型、学科业类别、办学规模、教学和科学研究水平及所在地,使用相应的学校名称。

　　()等学校校名不得冠以“”、“中华”、“国”等字样,不得以个人姓名命名,也不得使用学校所在地以外的地域名称。省属等学校可冠名“河南”,省辖市属等学校(含民办等学校)可使用学校所地名冠名。

　　(二)本科层次等学校,使用“地域名称+学科类别+学院”校名。综本科层次等学校,可以使用“地域名称+学院”校名。

　　(三)师范、医药、体育、公安类科层次学历教育等学校,使用“地域名称+业类别+等科学校”校名。

　　(四)以文科类业为主的科层次学历教育等学校,使用“地域名称+业类别+职业学院”校名。

　　(五)以理工类业为主的科层次学历教育等学校,使用“地域名称+业类别+职业技术学院”校名。

　　(六)综科层次学历教育等学校漳州海绵胶,使用“地域名称+职业学院”或“地域名称+职业技术学院”校名。